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• 【贵池区招商】2021年贵池区政府工作报告

  2021年1月11日在池州市贵池区第十六届人民代表大会第六次会议上区人民政府代区长;崩兴宇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾刚刚过去的2020年，是我区发展史上极不平凡的一年，大事要事叠加，急事难事交织。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧依靠全区67万人民，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以“四个提升”统揽经济社会发展全局，统筹推进十大工程，全面落实“六稳”“六保”任务，保持了经济社会平稳健康发展。预计，实现地区生产总值360亿元、增长5%，财政收入37.3亿元、增长6.9%，固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。这一年，我们抗疫情、战大汛，保持了群众安全感。面对新冠肺炎疫情，构建四级防控体系，率先落实差异化防控措施，全力打好疫情防控阻击战、总体战，成为全省“零感染”县区和首批低风险地区，复工复产复市有序推进，生产生活秩序快速恢复。面对“全线超警戒、局部超历史、时间持续长”的特大汛情，广大干群携手并肩、连续奋战，全区未发生一例因灾人员伤亡，千亩以上圩口无一漫溃，长江干堤全线安全，国省干道没有一处中断，取得了抗洪救灾历史上的最好成绩。这一年，我们强实体、保运行，稳住了经济基本盘。常态化开展“四送一服”，主要指标逐月回升、持续回暖，减税降费8.86亿元，新增信贷投放71.5亿元，5.13亿元特殊转移支付、抗疫特别国债全部直达基层和企业。7×24小时不打烊“随时办”服务全面推行，企业开办实现“一日结”，新增市场主体4700户，电子商务交易额增长47.6%。建成省级数字化车间2个，新增规模工业企业35户、“专精特新”企业2户，主板首发上市企业实现“零突破”。这一年，我们扩开放、上项目，跑出了产业加速度。组建24支专职招商工作队，新引进省外亿元以上项目56个、到位资金153亿元。融入东部“三区”协同发展，池州高新区实现总产值近300亿元、增长28%。专班推进重大项目，中建材新材料等一批重大项目签约落地，金池铜板带等41个亿元以上项目开工建设，骏智新能源等31个亿元以上项目竣工投产，获评首批省级装配式建筑产业基地。成功举办首届平天湖中秋吟诗会、第五届杏花村文化旅游节等线上线下活动。这一年，我们攻难点、补短板，推进了三大攻坚战。扎实开展“抗、补、促”专项行动，379个扶贫项目全面完工，剩余360人全部脱贫，最后一批边缘村顺利退出。全面启动大排查大整治“百日攻坚”行动，空气质量优良率达95%，国控断面水质达标率达100%。实施新一轮矿山综合整治，关闭矿山6家，砂石行业专项治理成效明显。建成全省首个县级长江禁捕视频调度中心，清理涉渔“三无”船舶284艘，基本实现“六无四清七到位”。完善政府性融资担保管理机制，守住了不发生系统性风险的底线。这一年，我们抓改革、推创新，增强了发展源动力。池州高新区“标准地”改革全面启动，“见章盖章”审批机制落地见效。平天湖风景区管理体制调整平稳过渡。扎实开展国有资产管理提升年行动，经营性国有资产实现集中统一监管。质量强区战略深入推进，新增注册商标1180件、专利授权800件。组建装配式建筑产业技术创新战略联盟，培育高新技术企业14户、创新平台27个，规模企业研发投入增长60%，高新、战新产业产值分别增长25%、20%。这一年，我们提品质、促振兴，展现了城乡新面貌。支持殷汇、牛头山两个全国重点镇优先发展，墩上街道晋级亿元镇街。农业生产持续稳定，粮食总产26.1万吨，新发展特色农业生产基地3.1万亩。启动城市生活垃圾分类试点，改造城镇老旧小区30个、棚户区100户，智慧社区服务平台上线运行，获评第三届省级文明城区。推进文明集镇优化和农村人居环境整治工程，建成22个省级美丽乡村、25个文明集镇，乌沙镇灯塔村获评全国文明村镇。这一年，我们办实事、惠民生，织密了社会保障网。新增就业6717人，发放救助保障金2.6亿元，改造农村危房774户，改厕8127户，解决2万人安全饮水问题，财政支出民生占比达85.4%。整合教学点44个、完小9所、初中1所，农村教育资源持续优化。城乡居民基本医保实现应保尽保，市二院新住院大楼建成启用，成功创建省级卫生城市，获评省级慢性病综合防治示范区。第七次全国人口普查登记工作全面完成。开展“四下基层”信访攻坚，化解信访积案98件。扫黑除恶专项斗争纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案132件。国防动员、供销、地方志、档案、科协、气象、消防等工作取得新成绩，外事、侨务、对台、民族宗教、妇女儿童、工会、残疾人等事业实现新发展。各位代表！过去一年各项任务的完成，标志着“十三五”规划的胜利收官。回顾“十三五”发展历程，我们牢固树立五大发展理念，始终对标全面小康，坚持目标导向、问题导向、结果导向，取得了令人鼓舞、催人奋进的重大成就。五年来，我们坚持创新发展，产业结构持续优化。三次产业比例由“十二五”末的12.9∶43.6∶43.5优化为9.7∶43.3∶47。地区生产总值迈上360亿元台阶，贵航特钢连续3年入围中国民营企业制造业500强，全球最大的绿色建筑骨料生产基地、全省最大的PC构件工厂等一批重大项目建成投产，连续2年荣登全省制造业发展增速10快区榜首，连续6年获评全省发展民营经济先进县区，2019年跻身全省县域经济高质量发展A类县区第7名。五年来，我们坚持协调发展，乡村振兴持续推进。城镇化率超60%。改造城镇老旧小区63个、棚户区2597户，升级“超市化”农贸市场12个，城市管理迈入“智慧时代”。培育省级农业产业化龙头企业15家，农产品加工产值超50亿元，成功创建国家农产品质量安全县。1609公里“四好农村路”、81个重点水利工程全面完工。建成省级美丽乡村中心村77个，改厕2.8万户，13个镇街驻地、37个中心村污水处理设施建成运行，“三大革命”取得明显成效。五年来，我们坚持绿色发展，环境质量持续改善。426个中央、省环保督察问题见底清零，沿江植绿1.2万亩，整顿关闭矿山18家、砂场76家，创建国家级绿色矿山2家、市级21家，市级绿色工厂13家。大气、水、土壤污染综合防治全面加强，河湖长制、林长制实现全覆盖，主城区烟花爆竹全面禁放，空气、地表水环境质量稳居全省前列。五年来，我们坚持开放发展，区域融合持续深化。池州长江公路大桥建成通车，池黄高铁、德上高速、秋浦河航道整治等重点工程加速推进。全域旅游公共服务体系日趋完善，累计接待国内外游客6911万人次。实现外贸进出口总额21.7亿美元、实际利用外资3.9亿美元，分别是“十二五”的3.9倍、1.7倍，成功创建省级外贸转型升级基地。八大领域改革深入推进，政府机构改革全面完成。池州高新区优化整合顺利落地。金桥集团市场化转型步入快车道。五年来，我们坚持共享发展，民生福祉持续提升。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业2.87万人。3.7万贫困人口脱贫，14个贫困村出列，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率达92%。全国双拥模范城创建实现“五连冠”。成功创建国家餐饮服务食品安全示范区。“七五”普法全面完成，社会治理机制不断完善。各位代表！五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届班子奋进努力的结果，是全区67万人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、各民主党派、人民团体，向关心支持贵池改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们更加清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多挑战：一是经济总量不大，产业层次不高、结构不优，在全省争先进位的基础还不稳固；二是环境资源约束趋紧，创新要素集聚能力不强，经济增长对能源资源消耗的依赖度较高；三是民生领域还有不少短板，优质公共服务供给与群众需求仍有差距；四是政府系统部分公务人员综合素养难以完全适应新形势新要求，基层治理能力仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务未来五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期，也是大有作为的战略机遇期。我们必须坚定信心,主动作为，乘势而上。“十四五”时期的工作思路是：坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进高质量发展为主题，抢抓长三角一体化重大机遇，坚定“全市中流砥柱、全省发展标杆、长三角形成特色”战略定位，坚持发展为上、项目为基、民生为本、监管为要，实施“六大行动”，打造“五新贵池”，协同建设长三角中心区现代化城市，奋力谱写新阶段现代化首善之区建设新篇章。综合考虑，今后五年经济社会发展的主要目标是：综合实力实现新跃升。地区生产总值突破650亿元，撑起全市“半壁江山”，稳居全省县域经济高质量发展前列。产业发展实现新突破。三次产业结构优化至7︰45︰48。“两装两新”主导产业产值突破800亿元，制造业增加值占生产总值比重达37%。协调发展实现新提升。区域布局更加优化，城乡融合态势日益凸显，城镇化质量显著提高，中心村集聚能力持续增强。绿色转型实现新成效。生产生活绿色低碳水平不断提升，大气、水和土壤环境质量持续改善，能源资源配置利用效率大幅提高。开放融合实现新跨越。融入长三角一体化发展取得新进展，开放型经济水平不断提升。民生福祉实现新改善。民生短板加快补齐，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务供给持续优化，社会治理水平大幅提升。重点抓好以下任务： （一）突出制造强区，构建现代工业体系。实施产业集群培育“22335”计划，打造装配式建筑、新材料2个300亿级和装备制造、新一代信息技术2个100亿级产业集群，培育3户百亿级企业、30户10亿级企业、5户主板上市企业。力争通过5年努力，再造一个“贵池工业”，跻身全省制造业发展10强区。装备制造业要以高端化、智能化为主攻方向，加快由元器件向主机设备、整机装备延伸。装配式建筑业要立足建材、钢铁等资源优势，构建标准化、一体化产业体系，打造国家级装配式建筑产业示范基地。新一代信息技术产业要主动承接长三角地区产业转移，力争在半导体封测和分立器件制造领域取得突破。新材料产业要顺应绿色化、功能化发展趋势，打造长三角重要的新材料产业基地。一体实施龙头企业、“专精特新”企业培育和高新技术企业倍增计划，打造一批“群主”“链长”、单项“冠军”和“小巨人”企业，高新技术企业突破100户。 （二）突出转型升级，提升平台承载能力。实施池州高新区提档升级行动计划，推动产业集群、企业集聚、发展集约，壮大数字经济、智能经济等新兴产业，深度融入东部“三区”一体发展，创建国家高新区、国家绿色园区，争创全市首个千亿级园区，跻身全省开发区15强。推动“东湖西村”联动发展，深入挖掘杏花村文化旅游区核心文化内涵，晋级国家旅游度假区、国家级5A景区；平天湖风景区聚焦新经济形态，打造长三角重要的服务业集聚区。推进重大交通工程建设，畅通沿江和省际通道。 （三）突出镇域发展，加速乡村振兴步伐。实施重点镇、特色镇提升工程，以全国重点镇为龙头、特色镇为补充，科学划分镇域产业功能区，聚焦“一镇一业”“一村一品”，培育亿元镇8个以上，打造一批“工业重镇”“旅游名镇”“农业大镇”。加快农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。推进农业特色产业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境。 （四）突出绿色引领，深化生态文明建设。加快矿业经济转型步伐，建设矿产品专用廊道等绿色运输通道，打造全国绿色矿业发展示范区。提升招商项目环境门槛，开展节能减煤专项行动，全面淘汰落后产能，推进资源节约及高效循环利用，万元工业增加值能耗下降12%。加速绿色新型城镇化建设，持续改善大气环境质量，集中式饮用水水源水质稳定达标，国控断面地表水水质保持Ⅱ类以上，土壤环境质量稳中向好。推深做实河湖长制、林长制,深入实施长江十年禁渔。落实国土空间规划，严格生态红线管控，加强湿地生态保护治理,湿地保护率超50%。 （五）突出民生保障，增进人民群众福祉。千方百计稳定和扩大就业，优化普惠性学前教育和职业教育资源供给，完善城乡中小学配套设施，推进教育信息化和智慧校园建设。实施健康贵池行动，深化紧密型医共体改革，优化区、镇街、村三级公共卫生服务体系，健全重大疫情防控机制。推进城乡养老保障制度建设，完善社会救助体系。持续提升城乡文明程度，争创新一轮全国文明城市。加快法治贵池建设，夯实社会治理基层基础，维护社会大局和谐稳定。 三、2021年工作安排各位代表！2021年是“十四五”发展的开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长9%，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。重点抓好以下六个方面工作： （一）着力壮产业、强工业，在制造强区上迈出新步伐。工业是强区之本，必须坚定不移贯彻新发展理念，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。壮大产业集群。坚持企业抓龙头、产业筑链条、区域建集群，聚焦“两装两新”主导产业，用足用活制造业支持政策，制定装备制造、装配式建筑、新一代信息技术、新材料产业培育计划，建立主导产业“链长制”，实行“一链、一策、一方案、一专班”，加快产业链重大项目落地建设，培育百亿级“链主”企业，引领产业链上下游企业集聚发展，“两装两新”主导产业产值超320亿元、增长15%以上。实施传统产业数字赋能，推进“两化”融合工程、技改升级三年行动计划，新增智能工厂2个、数字化车间10个，实现技改投资30亿元以上。做强企业主体。建立企业帮扶长效机制，搭建“直通车”平台，实施定制化服务、高效能治理。优化整合民营经济奖补政策，对骨干企业实施“保姆式”重点帮扶，对小微企业注重“普惠性”环境支持。常态化开展“四送一服”专项行动，靶向培训技能人才4000人，解决企业用工5000人，新增实体企业信贷投放70亿元。深入开展企业上市和龙头企业、高新技术企业培育三年行动，推动“小升规、规改股、股上市”，新增产值10亿元以上企业4户、省级“专精特新”企业3户，力争再培育1户主板上市企业。推进科技创新。培育发展新动能，强化科创载体建设，新增高新技术企业15户，建成省级工程技术研究中心2个、工业设计中心1个、企业技术中心1个；加速科技成果转化，国家级科技孵化器新增入孵企业15户以上。加快产学研用一体化，组建新一代信息技术产业创新战略联盟，新增科研院所合作项目20个。提升自主创新能力，引进扶持高层次人才团队创新创业，新增注册商标1000件以上、发明专利500件以上，力争高新技术产业产值突破300亿元。 （二）着力攻项目、抓平台，在加快发展上开创新局面。牢固树立“项目为王”理念，把项目作为发展的主抓手，把平台作为增长的主阵地，加快推动跨越式发展。提升项目建设“加速度”。建立健全重大项目常态化调度推进机制，对中建材新材料、海螺四期、长九新材料二期等10个单体投资超10亿元的重大项目，建立区领导联系、清单式管理、专班制推进体系，实行周调度、月通报、季观摩。建立项目要素“周转池”，完善项目容缺受理、并联审批机制，实现产业项目“签约即供地”、“供地即开工”。深入开展项目建设集中推进年活动，确保108个省重点项目、129个市重点项目、116个区本级政府性投资项目有序推进，起帆特种电缆等35个亿元以上项目开工建设，金池铜板带等26个亿元以上项目竣工投产。提升园区发展“首位度”。编制新一轮开发区发展规划，优化园区生产、生活、生态布局。深化池州高新区体制机制改革，对标“全市首个千亿园区、全省开发区15强”战略目标，全面实施提档升级行动计划，完善生产性、生活性服务配套，推进“标准地”改革试点，推行“亩均论英雄”、区域评估成果共享机制，探索“基金+产业园”模式，深化园中园合作共建，建设数字经济产业园，打造东部“三区”一体化发展高地，园区总产值突破380亿元，晋级全省开发区20强。加快杏花村文化旅游区整体开发、平天湖风景区旅游资源盘活优化，丰富文化载体和旅游业态，打响“东湖西村”旅游品牌。提升镇域经济“贡献度”。统筹要素资源，加快殷汇、牛头山镇公共基础设施改造提升。立足资源禀赋和优势，发展特色小镇，打造梅村茶旅健康小镇、乌沙江南花生小镇、里山解放黄精小镇。以齐石线为轴，推进里山、梅街、棠溪联动打造非矿加工产业提升集聚区。加快全域土地综合整治，推动秋江、涓桥等地发展规模化现代农业。加快梅村、涓桥等地旅游休闲综合体开发，打造一批“网红”景点、特色乡村旅游路线。修编镇街产业发展规划，构建功能定位清晰、错位发展、优势互补的产业功能区。 （三）着力破瓶颈、增活力，在改革开放上力求新突破。坚持有效市场和有为政府相结合，抓住关键环节，以改革增活力，以开放促发展。打好改革组合拳。实施对标一流营商环境提升行动，深化“放管服”“一网、一门、一次”改革，启用新政务服务中心，优化7×24小时不打烊“随时办”服务。加快经济发达镇行政管理体制改革。优化权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单动态调整机制，推进镇街道整合审批服务执法力量改革，构建简约高效的基层管理体制。巩固“国有资产提升年”成果，做大做强做优国有资本，纵深推进金桥集团市场化改革进程，稳步发挥科技担保公司担保功能。积极稳妥推进平天湖风景区体制改革，实现有效衔接、高效运转。掀起招商新热潮。把招商引资作为“一号工程”，突出招大引强、招新引优、招才引智导向，优化产业招商“路线图”，聚焦补链固链强链，招引一批上下游配套项目，推进产业链垂直整合。实施“贵客来池”工程，激励引导贵池籍在外人士助力家乡发展。优化招商引资政策，改进考评激励体系，建立健全靶向招商、项目预审、过程推进、政策兑现和后评估机制。发布“招贤榜”，双向选择招商人才，加强招商队伍建设，构建全民全员招商新格局。公布“红黑榜”，营造比学赶超氛围，力争新引进省外亿元以上项目52个、到位资金160亿元。加速融入长三角。把握长三角一体化发展机遇，加强产业分工协作、园区合作共建、文旅双向联动，努力打造承接长三角产业转移示范区和长三角重要旅游目的地、重要休闲康养地、绿色有机农产品生产供应地。制定商贸经济创新发展奖补政策，培育特色电商产业集群，新增限上商贸企业30户、销售额1000万元以上企业3户，创建省级农村电商示范镇2个、示范村5个，电子商务交易额增长35%以上。加快牛头山港区公用码头开放进程，巩固菲力克保税仓合作报关模式，提升口岸服务功能。新增外贸实绩企业5户，实现进出口总额4.8亿美元、利用外资8500万美元。对标全域旅游示范区创建，全面对接杭黄国际黄金旅游廊道，培育发展养生、研学、红色旅游等新业态，提升区域旅游竞争力，全年旅游人次、收入分别增长9%、10%。 （四）着力夯基础、强统筹，在城乡融合上展示新形象。围绕建设长三角现代化中心城区，绘就山水人城相融的美好新画卷。提标城区品质。高标准启动新一轮全国文明城市创建，全力服务市政重点工程建设，积极实施城市更新行动，统筹抓好城镇老旧小区改造、滨江片区等棚改征迁，加快推动城市生活垃圾分类试点扩面。推进“城市大脑”建设，优化城市社区四级网格化管理机制，提高精细化管理水平。提升东部新城整体品位，实施主干道改造提标工程，完善生活性服务配套，加快打造职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化滨江产业新城。提质乡村振兴。实施“强龙头、建基地、塑品牌”三年提升行动，新增秋浦花鳜、九华黄精等六大特色产业基地4万亩，粮食总产稳定在25万吨以上，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。实施新一轮水利基础设施补短板计划，启动普丰圩堤防加固等125个重点水利工程建设，加快城乡一体化供水进程。实施乡村建设行动，改厕5000户，高质量完成24个省级美丽乡村中心村建设任务，打造美丽乡村升级版。写好脱贫攻坚“后半篇”文章，推动脱贫攻坚特惠政策向乡村振兴普惠政策转变、扶贫产业向特色产业转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。提速互联互通。打通区域交通“主动脉”，推动长江公铁大桥、江口港区四期、乌沙港区开工建设，持续推进德上高速、池黄高铁、G318池州至殷汇段、S358、秋浦河航道整治等交通重大工程。畅通城乡互联“微循环”，加快基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，建设“四好农村路”150公里、改造危桥3座，加速农村物流中心、客运服务中心、综合运输服务站建设，推动城乡物流客货运一体化，构建深度通达、普惠城乡公路网。 （五）着力护青山、守绿水，在生态建设上彰显新优势。坚持走生态优先、绿色发展之路，打造生态文明建设贵池样板。纵深推进长江大保护。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，认真贯彻落实长江保护法，深化“三大一强”专项攻坚，一体推进治污、治岸、治渔。全面完成长江贵池段入河排污口分类整治，深入实施长江岸线绿化提升工程，推进乌沙船舶基地治理，建设沿江生态绿色廊道，构筑长江生态屏障。严格落实长江十年禁渔行动，建立禁捕退捕长效机制。优化沿江产业布局，严把项目审批关，严守生态环保底线，倒逼产业、企业转型升级。打好污染防治攻坚战。实施大气、水、土壤污染防治升级版，深入推进河湖长制、林长制，坚决打好突出生态环境问题整改歼灭战，确保按期见底清零。加强工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧治理，确保环境空气质量优良天数稳定上升。深化农业面源污染治理，抓好饮用水水源保护，确保2个国控断面水质稳定达标。严格土壤污染风险源头管控，健全固废污染防控长效机制。分类推进矿山综合整治，严管生产、严控运输、严格执法，实现绿色矿山创建全覆盖。加快绿色低碳发展。制定2030年碳排放达峰行动方案，实施煤炭减量替代行动，优化能源消费结构，新增风能、太阳能等可再生清洁能源装机30万千瓦，完成节能减排目标任务。推进特色农业规模化、标准化生产，提高有机、绿色和无公害种养业比重。加大低效闲置土地盘活力度，处置“三类”土地800亩，补充耕地2500亩、增减挂钩600亩，促进土地节约集约利用。 （六）着力惠民生、保民安，在社会治理上实现新提升。坚持以人民为中心，让群众的获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。倾力保障民生民计。实施省定33项民生工程，保持财政民生类支出占比85%以上。落实就业优先政策，保障高校毕业生、退捕渔民、退役军人等重点群体就业，新增就业4300人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障制度，加强社会福利、最低生活保障动态管理，健全城乡社会救助体系。大力发展社会事业。深化医药卫生体制改革，加强与长三角地区医疗技术合作，完善紧密型医共体协作、分级诊疗机制。深入实施农村教育资源优化工程，优化整合完小8所、教学点18个，争创义务教育优质均衡区。加快实施城区小学改扩建工程，改善高中学校办学条件，推进职业学校实训基地建设。新建村级综合文化服务中心40个。深入实施特困人员供养服务设施改造提升三年行动，改扩建敬老院8所。筑牢公共安全防线。完善公共卫生应急管理机制，精准落实常态化疫情防控措施。持续开展工矿商贸、建筑施工、食品药品等重点领域隐患排查，实施住宅小区等重点区域消防专项整治。优化生产安全事故、自然灾害应急救援机制，提高防灾减灾救灾能力。健全信息化社会治安防控体系，加快“雪亮工程”、“智慧安防小区”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，守护好一方平安。提升基层治理水平。完善社会治理体系，推进智慧社区试点。加强法治宣传教育，启动“八五”普法。发扬新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷预防调解机制，形成共建共治共享的社会治理新格局。深入开展国防教育，扎实做好退役军人事务、双拥共建和全民科学素质提升工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，促进社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设坚持以群众关切为导向，提升治理能力，让政府的工作实绩有“厚度”、民生答卷有“温度”。旗帜鲜明讲政治。铸牢忠诚之魂，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，确保中央和省、市、区委决策部署落地生根。依法行政促规范。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。加强基层政务公开标准化建设，完善政府权责清单。强化行业执法监管，推进行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法。担当作为重实干。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚持干字当头、严字为基，着眼大局、紧盯细节，对重要工作、重点项目实行清单管理、挂图作战，以“主动干”“钉钉子”精神把各项工作落到实处。健全激励保障体系，让谋事干事、担当担责蔚然成风，始终保持迎难而上的勇气、攻坚克难的锐气。清正廉洁葆本色。认真贯彻中央八项规定精神，履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，压减一般性支出，从严控制新增支出。强化审计监督，扎牢“权力围栏”，让每一笔财政资金都用在刀刃上，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，面对全区人民的新期待，我们重任在肩；站在“两个一百年”的交汇点，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取，奋力开启贵池高质量发展新征程！

  2025-07-07

• 【池州招商】池州市政府工作报告

  2021年1月17日在池州市第四届人民代表大会第四次会议上 池州市人民政府市长操龙灿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 决胜全面建成小康社会取得决定性成就 刚刚过去的2020年，是池州发展历程中极不平凡的一年。这一年，习近平总书记亲临安徽考察，提出强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，为我们加快高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。这一年，我们坚定贯彻新发展理念，紧紧围绕新阶段现代化“三优池州”建设，进一步找准了城市发展方位，明晰了产业强市战略路径，加快了现代化中等城市建设步伐，融入新发展格局、加快高质量发展的路子越走越宽。这一年，我们精准研判、沉着应对、克难奋进，进行了一场惊心动魄的疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战，展开了一场披荆斩棘的精准脱贫收官战、重大项目攻坚战，经济社会发展在历史罕见的多重困难冲击下艰辛开局，在科学决策和创新应对中奋力破局。全市地区生产总值一季度下降5.4%，二季度迅速恢复到正增长并逐季回升，预计全年增长4%以上。其他主要指标都呈现出强劲恢复势头，全年固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长1%，进出口总额增长20%，规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。 主要做了以下工作： （一）聚焦“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，及时启动一级响应，果断关闭九华山等重点景区，科学实施交通管控、集贸市场关闭、小区封闭等超常规措施，用40天时间实现住院患者“清零”。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，2月14日以来连续330多天无一例新增病例。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，广大医务人员白衣为甲、昼夜奋战，4批30名医务人员逆行出征、驰援湖北，各级党员干部、疫防人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位、连续作战，广大群众、企业员工和社会各界人士勠力同心、守望相助，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，绘就了众志成城、团结抗疫的时代画卷！ 准确把握疫情形势变化，奋力“抢、干、拼”，在全省率先启动统筹疫情防控和经济社会发展工作、率先开展市领导外出招商、率先启动线下招聘活动，建立复工复产复市调度机制和企业帮扶机制，推深做实“四送一服”，至3月底，“四上”企业、在建重点项目全面复工复产。着力稳企业保市场主体，出台支持中小微企业“15条”，打好援企稳岗、减税降费、贷款展期等政策“组合拳”，落实更大规模减税降费政策，为企业减负35.3亿元，特殊转移支付、抗疫特别国债15.3亿元全部直达基层和企业，提前兑付涉企奖补资金1.3亿元，净增“四上”企业272户、市场主体1.9万户。着力抓项目稳投资增动能，组织11批“六稳”重大项目集中开工，在确保质量安全和不扰民的前提下推进夜间施工、假期施工、满负荷施工，540个市重点项目完成投资380亿元，88个项目建成投产，50个储备项目提前开工。着力推动经济金融共生发展，制造业、小微企业贷款分别增长41.6%、33%，知识产权质押贷款等7项创新金融产品实现零的突破，净增信贷投放128亿元、为上年的2倍多。 （二）大力实施产业强市战略，高质量发展迈出新步伐。先进制造业加快发展。围绕价值链打造产业链，实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育工程，入选安徽百强企业2户，首发上市企业1户，新增规上工业企业82户、省“专精特新”企业5户，新增省级县域特色产业集群（基地）2个，半导体省级战新基地产值增长23%，战略性新兴产业产值增长20%。科技创新能力不断增强。组建装配式建筑、教育装备、化工新材料产业技术创新联盟，引进高层次人才团队3个，新增省级以上企业研发机构2个，全社会研发投入、技术合同交易额分别增长40.8%、20%，新增发明专利105个，获批“三首”产品8个，净增高新技术企业40家，高新技术产业增加值增长20%。开发区转型发展扎实推进。制定加快开发区高质量发展的意见，修编省级以上开发区规划，进一步明晰主导产业定位，建立重大招商项目联合预审、普惠性政策协调机制，启动“标准地”改革试点，处置“僵尸企业”24户、“三类土地”1.1万亩，建设省级智能工厂、数字化车间24个，全市开发区新建项目亩均投资强度、亩均税收分别增长10%、8%。大力推动东部三区整体规划、协同发展，全面落实“省支持、市管理”体制，抓实江南集中区高质量发展“一号工程”，智慧教育、智能制造、数字产业园发展势头强劲，主要经济指标增速领跑全市。制造业大项目取得重大突破。以大项目构建产业发展主骨架，实行重大项目市级专班“清单”推进，创造性破解要素瓶颈，总投资113亿元的宝镁轻合金项目当年谋划、当年落地，海螺四期、古纤道纺丝织造、金池高精度铜板带等15个5亿元以上制造业项目开工建设，华宇封测产业园、铜冠铜箔三期等15个5亿元以上项目建成投产，池州电厂二期列入省“十四五”第一批煤电建设计划。文旅康养产业加快回暖。落实促进文旅餐饮等行业恢复性增长政策，举办“趣游池州”、养生“硒”游季等线上线下营销活动，加快牯牛降旅游度假村、礼貌山文旅、芙蓉湾度假中心等21个重点项目建设，建立市县山企旅游联动发展机制，接待游客量、旅游总收入恢复到上年75%左右。青阳县入选全国县域旅游综合实力百强县。现代农业稳定发展。建成高标准农田10.1万亩，大灾之年粮食总产达到63.3万吨。新增2个省级现代农业产业园、2户产值超5亿元农业产业化龙头企业，发展16个省级示范合作社、家庭农场，获批硒茶、黄精2个省级特色小镇，获评“中国鳜鱼之乡”。 （三）着力提升城市能级和竞争力，城乡融合发展进程加快。品质城市加快建设。实施主城区滨江区域岸线整治、生态修复工程，东湖北路桥、泥洲环路等6个项目开工建设。实施东部三区龙腾大道、通港大道等14条道路改造提升工程，打通断头路7条。改造城镇老旧小区61个、惠及居民2.4万户。主城区老旧小区二次供水设施改造全面完成，生活垃圾分类覆盖190家公共机构，天堂湖污水处理厂开工建设。创成省级卫生城市。开通池州枞阳公交。重大基础设施建设加快推进。池黄高铁池州段全线开工。池祁高速池州石台段、G318池州殷汇、南陵界木镇段路基基本完工，S219梅龙灵芝段建成通车，农村公路扩面延伸643公里。青通河航道整治全面完成，童埠港区改扩建工程主体完工。6条中小河流治理、4座泵站、5座小型水库除险加固工程全面完工。6个骨干电网工程竣工投运。建成5G基站1000个，基本建成市政务云中心。农村人居环境加快提升。乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖，建成农村饮水巩固提升工程105处，农村改厕2.3万户、危房改造1003户，因灾倒房重建和损毁房屋修缮全面完成，建成美丽乡村省级中心村71个。 （四）坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会短板有效补齐。脱贫攻坚任务如期完成。把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，深入推进“抗补促”专项行动，实施扶贫项目832个，消费扶贫助销产品4亿元，石台县脱贫摘帽，全市剩余1638名贫困人口全部脱贫，边缘易致贫户、脱贫监测户未出现致贫返贫。中央专项巡视“回头看”反馈等问题整改“见底清零”，脱贫攻坚普查高质量完成。污染防治深入推进。纵深推进“三大一强”攻坚行动，48个突出生态环境问题完成整改41个、销号39个。强力推进长江禁捕退捕，全面实现“六无四清”，退捕渔民应保尽保、宜业尽业。扎实开展长江入河排污口排查整治省级试点，长江干支流排查、监测、溯源工作全面完成。启动新一轮矿山综合整治，完成矿山生态修复31家，关闭到期矿山15家。PM2.5平均浓度下降18.3%，空气质量优良天数比例88.3%，国控考核断面水质达标率100%。石台县成为国家生态文明建设示范县、国家生态综合补偿试点县。风险防范化解扎实有效。深入开展非法集资、互联网金融、不合规交易场所专项整治，网贷机构全面退出，银通担保公司担保功能有序恢复，政府债务风险等级继续下降，守住了不发生系统性风险的底线。 （五）积极融入长三角一体化，改革开放新局面加快形成。开放合作全面拓展。制定实施融入长三角一体化发展年度行动计划，集中区入选全省首批省际产业合作园区，6个基地入选首批绿色农产品生产加工供应基地，5家医院与省内外11家医院建立专科联盟，3个养老服务机构列入长三角异地养老机构名录，异地就医直接结算。创新云招商、基金招商等模式，新引进省外亿元以上项目181个、其中15亿元以上项目19个，实际利用外资4.2亿美元、增长5%。中韩（池州）国际合作半导体产业园揭牌建设。跨境电商交易额增长50.2%。重点领域改革持续深化。调整完善平天湖风景区管委会管理体制，推进矿产品管理处改革、机场办归口管理，完成市场监管等5大领域综合行政执法改革、市县两级经营性事业单位改革。农村集体产权制度改革全面完成，96.2%的村居实施“三变”改革。营商环境不断优化。实施优化营商环境20个专项提升行动，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，99%的个人事项实现全程网办，工程建设项目审批时限从120天压缩到88天以内，企业开办实现“一日结”，营商环境排名进入长三角中心区第二梯队。 （六）倾力保障改善民生，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。就业和社会保障水平持续提升。新增城镇就业1.6万人、技能劳动者1.7万人。城乡低保标准提高7.2%。实现城乡居民基本医疗保险市级统筹。第四批居家和社区养老服务改革国家试点获优秀等次，建成运营主城区综合养老服务中心50个。棚户区改造开工1188套，813户群众搬进新居。社会事业加快发展。新建改建中小学校7所、公办幼儿园15所，建成乡村智慧学校55所。投入2.6亿元，加快市医院外科综合楼和传染病区等一批公共卫生项目建设，市二院新住院部、市中心血站扩建项目建成使用，完成23所乡镇卫生院、330所村卫生室标准化建设。举办池州马拉松等体育赛事。5个村镇入选全国文明村镇，15人获评中国好人、安徽好人。社会治理全面加强。扎实开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”。开展畅通消防“生命通道”专项治理，新建消防救援站2座。食品药品安全监管持续加强。“七五”普法通过验收。市域社会治理现代化试点扎实推进，社会治安防控体系不断健全，扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访形势持续向好。第七次全国人口普查高质量完成。佛教商业化治理深入推进，民族、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成绩，工会、对台、侨务、供销、气象、地震、科普、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学、援疆援藏等工作实现新提升。全面加强退役军人事务管理，大幅提升现役军人立功受奖激励标准，实现全国双拥模范城“五连冠”。 成功抗击历史罕见特大洪涝灾害，投入抢险人员1.44万人，紧急转移安置群众15.11万人，夺取了“没有一例因灾伤亡、没有一处重点圩口溃破、经济社会发展重点工作没有受到影响”的重大胜利，铸就了全面小康的坚强屏障！ 建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，扎实开展深化“三个以案”警示教育，认真开展党内政治监督谈话，抓实巡视反馈和审计发现问题整改。深入推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格执行重大行政决策程序。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，提请市人大常委会审议地方性法规2件，办理代表议案建议133件。主动接受政协民主监督，开展重点民主协商11项，办理委员提案242件。狠抓政府系统执行力建设，制定实施“五个重大”事项清单，按季举行市政府重点工作新闻发布会，实行重点工作、主要指标提示预警和滞后工作专项约谈、考核末位单位公开表态，力戒形式主义官僚主义，治理能力和水平进一步提升。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年，我们齐心协力、共克时艰，认真答好经济社会发展“必答题”和疫情防控、防汛救灾两道“加试题”，交出了收官之年的高分答卷。回首“十三五”，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记两次考察安徽重要讲话指示精神，保持高质量发展定力，坚决打好三大攻坚战，全面实施五大发展行动计划，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，全面建成小康社会胜利在望，以崭新面貌踏上了新阶段现代化“三优池州”建设新征程。 过去的五年，经济总量迈上新台阶，产业结构持续优化，创新发展取得重要进展。地区生产总值从544.7亿元增加到880亿元，常住人口人均生产总值接近6万元。供给侧结构性改革成效明显，主导产业集群发展步伐加快，规模以上工业增加值年均增长8.8%、占全省比重提高0.3个百分点，战略性新兴产业产值占规模工业比重由11.9%提高到38.2%。新增省级以上研发平台45个，高新技术企业由43家增加到153家，高新技术产业增加值年均增长16.4%。三次产业结构由13∶46.1∶40.9调整为10.5∶44∶45.5。 过去的五年，城市品质持续提升，乡村振兴扎实推进，协调发展格局全面优化。常住人口城镇化率由51.1%提高到55.7%。高质量完成首批国家海绵城市建设试点，城市南融东拓进程加快，天堂湖新区渐成规模，滨江区域启动建设，东部三区一体化发展迈开步伐。池州、望东长江公路大桥建成通车，新建改建国省干线公路272公里，建成“四好农村路”4730公里，池州港跻身亿吨大港。水利薄弱环节治理三年行动计划全面完成，成功抗御2016、2020年长江流域性大洪水和2019年特大干旱。农村人居环境整治三年行动任务顺利完成，建成美丽乡村省级中心村245个，集体经济强村76个、占比13%。 过去的五年，环境质量明显改善，生态文明建设深入推进，绿色发展迈出坚实步伐。美丽长江（池州）经济带加快建设，大气、水、土壤污染防治全面加强，“六治行动”扎实开展，主城区烟花爆竹全面禁放，在全省率先消除城市黑臭水体，环境空气质量、河流湖泊水质、城镇生活垃圾无害化处理率保持全省前列。绿色清洁能源新增装机容量50万千瓦。清理盘活低效闲置用地1.8万亩。河湖长制、林长制全面落实，九华山入列世界地质公园，3县全部创成国家级生态县。 过去的五年，全面融入国家发展战略，开放合作持续深化，开放发展活力显著增强。成为长三角城市群正式成员和长三角一体化中心区城市，皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设扎实推进。完成开发区优化整合，皖江江南新兴产业集中区挂牌建设。累计引进省外亿元以上项目776个、建成482个。“放管服”改革深入推进，PPP“池州模式”、劝耕贷“东至标准”等改革成果全国推广，营商环境不断优化，净增市场主体7.3万户。中韩国际合作产业园成功设立，产业国际合作平台实现零的突破。新增保税仓库5个，连续5年跻身“中国外贸百强城市”。 过去的五年，民生福祉全面增进，社会建设长足进步，共享发展水平大幅提升。累计投入民生类资金664.6亿元、是“十二五”的1.4倍。居民人均可支配收入年均增长8.4%。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，89个贫困村全部出列，10.59万贫困人口实现脱贫，建档立卡贫困人口人均纯收入从3494元增加到11397元，绝对贫困问题得到历史性解决。新增城镇就业10.2万人，统一城乡居民基本医保和大病保险，所有县区实现低保标准城乡统筹。义务教育“全面改薄”圆满收官，新增基础教育学位2.14万个。城乡基本医疗卫生体系进一步健全，所有县区建成紧密型县域医共体。村级综合文化服务中心覆盖率95%。平安建设成效显著，人民群众安全感稳居全省前列。 奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻池解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持池州改革发展的中央和省驻池单位，向在池州创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，发展不平衡不充分问题仍然突出，前进道路上还面临不少风险挑战。一是经济恢复基础尚不牢固，实体经济困难较多，旅游等服务业尚未完全恢复，外贸进出口面临很大不确定性，稳增长压力依然很大。二是产业结构调整任务艰巨，主导产业集群效应尚未形成，龙头企业缺乏，创新能力不足，环境容量和能耗等要素制约更加突出。三是城市能级亟待提升，中心城市首位度偏低，县域经济实力较弱，开发区形象力支撑力影响力不强。四是民生保障存在差距，文化、教育、卫生等优质公共服务供给不足，生态环保任重道远，文明城市创建存在诸多短板，基层治理能力有待提升。五是政府自身建设还有不足，少数部门和干部存在思维定势、工作惯性和路径依赖，干事创业的专业化、精细化、精准化水平有待提高。我们要直面问题，努力加以解决。 全面开启新阶段现代化“三优池州”建设新征程 根据市委规划《建议》，编制了《池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快高质量跨越赶超，建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三优池州”，明确了今后五年“增速居前列、人均争上游”的奋斗目标，重点抓好六项战略任务： （一）突出产业强市战略，加快构建现代产业体系。坚持创新核心地位。实施高新技术企业倍增计划，建设一批产业创新平台，滚动实施一批重大科技专项，规上工业企业研发机构实现全覆盖，研发经费投入强度达到2%以上，新增发明专利授权量800件以上，高新技术企业突破300家，创成国家级池州高新区。加快发展先进制造业。开展产业链补链固链强链行动，实施产业集群培育计划，力争通过5年努力，培育50户左右10100亿级企业，新增5家以上上市公司，形成半导体、轻合金材料、非金属材料、金属材料、现代化工等5个300亿级产业集群，再造一个“池州工业”。打造文旅康养战略性支柱产业。推动文化旅游和大健康产业深度融合发展，高质量建设皖南国际文化旅游示范区，新增1个5A级旅游景区、1个国家级旅游度假区，整市创成国家全域旅游示范区。大力发展高质高效农业。推进特色农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展，茶叶、九华黄精、秋浦花鳜、皖南土鸡4大产业全产业链总产值达200亿元，规上农产品加工企业达150家，形成“种养加运游”一体化发展格局。 （二）突出提升城市能级，加快构建现代城镇体系。加快建设现代化中等城市。统筹主城区与东部三区建设，主城区着力实施城市更新行动，东部三区大力推进一体化发展，建设公园城市、韧性城市、智慧城市，到2025年，中心城市常住人口达到40万人，现代化滨江产业新城初具规模，长三角中心区现代化城市格局基本形成。推进县城扩容提质。实施县城现代化培育工程，支持青阳县打造与中心城市一体化发展的副中心城市，东至县打造尧东一体的滨江城市，石台县打造精致特色县城。推进城镇特色发展。统筹城镇和村庄规划建设，加快区域中心镇发展，科学规划建设南部山区中心镇、省际边界镇，打造5个左右经济发达镇，培育10个左右特色小城镇，拓展城乡融合发展新空间。到2025年，全市常住人口城镇化率达到60%。 （三）突出增强发展支撑，加快构建现代基础设施体系。打造长三角联通中西部的重要交通枢纽。实施“轨道上的池州”、高速公路贯通加密扩容、水运干支联动和国省干线、农村公路提质升级工程，加快构建“两纵两横”铁路网和“三纵两横三联”高速公路网，力争将九华山机场打造成省内重要的枢纽机场。建设现代水网。实施新一轮“一规四补”工程，推进长江池州段综合治理、“三河五湖”生态修复等重大工程，确保河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全。构建现代能源体系。大力发展绿色能源，加快智能电网、智慧电厂建设，实现管道天然气“县县通”、省级以上开发区全覆盖。系统布局新型基础设施。基本实现5G网络市域全覆盖，建成池州大数据中心、城市大脑、江南数字产业园。 （四）突出融入长三角一体化发展，加快打造开放新高地。深化与沪苏浙城市协同合作。牢固树立“一盘棋”思想和中心区意识，深化城市结对、园区共建、产业协作，努力打造承接长三角产业转移示范区和长三角重要旅游目的地、重要休闲康养地、绿色有机农产品生产供应地。加快开发区高质量发展。推进东部三区建设成为长三角新兴产业合作示范区、全市高质量发展动力源、产城融合发展新城区，支持东至、大渡口（石台）、青阳经开区围绕主导产业打造县域特色产业集群（基地），到2025年，全市开发区经营（销售）收入达到2000亿元、税收突破100亿元，建成2个500亿级园区。提升开放型经济水平。积极推动设立安徽自贸区联动创新区，建成保税物流中心（B型），谋划建设综合保税区，推动中韩国际合作产业园建成高层次国际合作产业平台，推进空港物流园、跨境电商产业园建设，进出口总额、实际利用外资年均增速高于全省平均水平。打造市场化法治化国际化营商环境。坚持有效市场和有为政府更好结合，进一步深化“放管服”、开发区、财税金融、农业农村等重点领域改革，充分激发市场主体活力，营商环境进入全省第一梯队。 （五）突出全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。深入推进美丽长江（池州）经济带建设。深化“三大一强”攻坚行动，深入实施长江生态修复工程，落实长江十年禁渔，建成皖江最美绿色生态廊道。高标准开展环境综合治理。巩固污染防治攻坚战成效，实施大气、水、土壤污染防治升级版，全面提升城镇生活污水收集处理能力和水平，城市空气质量优良天数比例稳定在90%以上。提升生态系统质量和稳定性。推进山水林田湖草系统治理，实施重点生态功能区生态系统修复工程，强化河湖长制，深化新一轮林长制改革，争创全国绿化模范城市、全国林长制改革示范区先行区。推进绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和工作措施，推行重点行业绿色化改造，大力发展新兴产业、绿色产业，推动矿产资源利用方式根本转变，单位生产总值能耗下降13%。 （六）突出增进民生福祉，加快提升社会建设水平。完善就业和社会保障体系。实施中等收入群体倍增工程，强化就业优先政策，城镇新增就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入分别进入全省前10位、前6位，中等收入群体比例超过40%。提高多层次社会保障水平，完善分级分类社会救助体系。提高基本公共服务水平。建设高质量教育体系，加快义务教育优质均衡发展，深化职普融通、产教融合、校企合作。着力构建强大公共卫生体系，加强优质医疗资源扩容和均衡布局，推进中医药传承创新发展，创成国家卫生城市。繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，创成全国文明城市。统筹发展和安全。把安全发展贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，保障粮食和能源安全，加强地方金融监管，提高防灾减灾抗灾救灾能力，全面推进社会治理现代化，打造“网络化+网格化”基层社会治理升级版，确保经济安全、人民生命安全、社会稳定安全。 各位代表！功崇惟志，业广惟勤。只要我们汇聚起160多万池州人民的磅礴力量，锚定目标，努力拼搏，“十四五”发展蓝图必将胜利实现！

  2025-07-07

• 池州多策齐发助推中小企业转型升级

  池州市大力实施招商引资策略，积极构建优质营商环境，聚焦中小企业全生命周期发展需求，同步推进主体培育与服务优化，通过精准的政策供给和评价改革，致力于推动中小企业发展方式向内涵集约型转变，力求实现产业结构优化与经济质效的同步提升。 一、 池州市确立了清晰的中小企业梯次成长路径，系统实施“个转企、小升规、规成巨、巨上市”的培育工程。相关部门协同发力，针对不同成长阶段企业的核心需求，构建起包含融资对接、人才支撑、技术创新、市场开拓等多维度的综合扶持体系。对首次迈入规模以上行列的工业企业，池州市在专项资金扶持、要素资源保障等方面予以优先支持。针对具备上市潜力或进入上市流程的重点后备企业，则建立“一企一策”服务机制，整合资源精准解决其上市进程中的关键瓶颈，旨在锻造一批带动能力显著的产业领航企业。这一系列梯级培育措施，为池州市在后续发展周期内实现规上工业增加值量级突破奠定了坚实的市场主体基础。 二、 池州市在推动中小企业发展的进程中，核心抓手之一便是深化评价机制改革。池州市制定并实施了《制造业提质扩量增效行动计划》，在全市范围内全面推行“亩均论英雄”改革。此项改革摒弃了过往单纯追求规模扩张或速度增长的惯性思维，构建起一套以亩均效益、技术创新、单位能耗、环境保护等为核心的综合性企业评价指标体系。评价结果直接与资源要素配置挂钩，对优评企业在用地、用能、信贷额度及财政奖补等方面实施正向激励，并依法依规对低效企业施加约束与引导。此举旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导资源要素从低效领域向高效领域流动，有效撬动中小企业主动对标先进，持续增强创新动能，通过管理精细化、技术高端化及产品高附加值化来实现内涵式增长，从根本上扭转粗放型发展模式。 三、 为确保中小企业提质扩量增效的目标达成，池州市强化了系统性的政策支撑。依据制造业提质扩量增效方案部署，池州市连续推进相关配套政策工具的细化与落实。政策导向明确聚焦提升企业全要素生产率与产业链供应链韧性。在推动数字化、智能化改造方面，通过提供诊断服务和技改补助等措施，引导企业积极应用先进适用技术装备。在提升产业链协同方面，鼓励产业链龙头企业开放供应链体系，为本地优质中小企业提供更多融入大企业协作链条的机会。在优化营商环境领域，持续推进“放管服”改革向纵深发展，精简行政审批流程，创新服务方式。同时，池州市依托各级中小企业服务中心和专业化服务机构，构建了覆盖企业初创、成长、壮大全过程的公共服务网络，在技术攻关、法律咨询、市场信息等方面提供强有力的支持，极大降低了企业的制度性交易成本和运营成本，为中小企业实现高质量发展创造更为有利的外部条件。

  2025-07-02

• 2022年池州市政府工作报告

  2022年池州市政府工作报告2022年1月10日在池州市第五届人民代表大会第一次会议上池州市人民政府市长朱浩东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和本届政府工作回顾刚刚过去的一年，是池州发展进程中具有重要意义的一年。这一年，我们喜迎党的百年华诞，省第十一次党代会、市第五次党代会胜利召开，经济社会发展全面绿色转型示范区建设全面开启，高质量发展的战略路径更加清晰。这一年，我们统筹发展和安全，毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决打好生态环境保护主动仗，高质量发展的安全底线更加牢固。这一年，我们大力实施产业强市战略，加快培育八大新兴产业，地区生产总值预计增长11%左右、高于年初计划目标2.5个百分点，实现了“十四五”良好开局，高质量发展的内生动力更加强劲。一年来，主要做了以下工作： 一、坚持精准施策，实体经济持续健康发展。着力扩大有效投资。建立稳投资“123”工作机制，总投资148亿元的宝镁轻合金项目开工建设、为建市以来最大的产业投资项目，607个市重点项目完成投资430亿元，固定资产投资增长14%左右。着力推进稳企强企。制定产业支持“1+8”政策体系，兑现市级奖补资金1.2亿元，累计减税降费26.7亿元，下达各类直达资金31亿元。开展优质企业梯度培育专项行动，培育专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新企业9家，净增“四上”企业132家，3家企业进入全省制造业百强。着力提升金融服务。开展资本市场业务培训，新增上市公司1家、过会待发1家、报会在审1家。小微企业贷款、制造业贷款分别增长13.5%、18.6%，贷款余额突破1000亿元、增速连续12个月领跑全省。着力优化营商环境。实施对标一流创优营商环境提升行动，扎实开展“四送一服”双千工程，在全省率先设立“难办件”服务台，营商环境政务服务评价位居全省前列，与长三角41个城市实现120个政务服务事项“一网通办”，新增各类市场主体1.96万户、增长13.9%。 二、推进产业强市，新兴产业发展动能强劲。大力发展八大新兴产业。把握产业发展趋势和绿色转型要求，确立半导体、新材料、高端装备制造等八大新兴产业主攻方向，建立“群长制”，落实“八个一”推进机制，省级半导体产业基地产值突破百亿元，培育新能源和节能环保领域亿元以上企业12家，新引进高端装备制造产业补链延链强链项目5个，新材料产业产值增长30%。新引进高层次人才团队3个，新增国家级科技企业孵化器1家、省级企业技术研发机构9家，建成智能工厂、数字车间11个。净增规模以上工业企业41家、为近4年来最多，净增高新技术企业47家、为建市以来最多。1-11月，规模以上工业增加值增长15.9%；战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长51.8%、41.8%，增速均居全省第一。加快发展文旅康养产业。实施文旅产业提升行动，蓝城康旅小镇等6个5亿元以上项目引进落户，陌上星空一期、牯牛降旅游度假村等5个亿元以上项目建成开放，智慧文旅综合服务平台上线运营，跻身第二批国家文化和旅游消费试点城市，获批全省首批森林康养基地4个、特色旅游名镇7个，新增省级服务业集聚区3个，东九华旅游度假区获评省级旅游度假区，贵池区入选长三角高铁旅游小城，青阳县将军村入选全国乡村旅游重点村。促进农业高质高效。建成高标准农田14万亩，粮食总产65.45万吨。深入实施农业特色优质产业三年提升行动，新增国家重点龙头企业1家，东至县绿色农产品加工入选省级县域特色产业集群（基地），1-11月全市规模以上农产品加工业产值同比增长47.2%、增速居全省第一。 三、突出融合发展，城乡功能品质有效提升。加快城市建设。高起点规划建设东部产业新城，编制“1+5”规划体系，科学划定高铁东站等10平方公里重点管控区域，清溪大道改造、平天湖棚户区改造等先行工程开工建设。主城区滨江区域综合整治工程基本完工，“一环两桥三片区”基本建成，6.2公里亲水生态岸线全面修复。实施城市更新行动，完成主城区老旧小区改造78个，启动城市生命线安全工程，新建城市绿道16.8公里，建成省级公交示范城市。扎实开展新一轮文明城市创建，城市停车难、通行难问题有效缓解，小区物业、文明养犬、共享单车管理进一步规范。加快城乡基础设施建设。池州港总体规划正式获批。池祁高速池州至石台段建成通车、实现县县通高速。池黄高铁、九华山机场改扩建工程加快建设，G318池州至殷汇、木镇至南陵界一级公路基本建成。7条中小河流防洪治理、47座小型水库除险加固工程全面开工，4座泵站建成投用，完成水利投资5.8亿元、增长16%。启动“城市大脑”建设，新建5G基站547个。110千伏龙江变扩建等6个骨干电网工程竣工投运。加快美丽乡村建设。完成24个村环境综合整治，农村改厕10335户，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达92.9%、98%，主城区供水管网延伸至周边4个乡镇，提质改造农村公路127公里，新增快递进村网点331个。建成美丽乡村中心村57个，贵池区入选全国水系连通及水美乡村建设试点县，青阳县获评全国村庄清洁行动先进县。 四、狠抓系统治理，绿色低碳发展步伐加快。推进减污降碳协同增效。开展节能减排减污整改“1+14+N”百日攻坚行动，建立“两单两责两督”攻坚机制，拍摄两轮生态环境警示片，排查整改“两高”项目120个，依法关闭“散乱污”企业30家，生态红线内矿山全部退出，6个省级以上开发区全面推行“环保管家”模式，PM2.5平均浓度31.5微克/立方米，空气优良天数比例86.3%，地表水国控断面水质优良率100%，风电等新能源发电总装机容量达70万千瓦，非化石能源消费比重提高2.4个百分点，单位生产总值能耗下降3.8%以上。持续加强生态保护修复。实施新一轮“三大一强”专项攻坚，中央及省生态环保督察反馈问题按期完成整改，舜盛公司地质环境修复治理基本完成，清理关闭矿山10家，建成绿色矿山12家，完成长江沿线16家废弃矿山生态修复。长江“十年禁渔”全面落实，5632个入河排污口排查整治任务全面完成。成功申报实施国家首批国土绿化试点示范项目，全市新增造林2.85万亩。建立健全生态环境治理机制。全面落实河湖长制、林长制，建立四级田长制。在全省首批试点推行生态环境监督长制，生态环境问题主动发现、闭环处理机制基本建立。 五、深化改革开放，发展动力活力持续增强。扎实推进重点领域改革。创新人才引进机制，面向国内外知名高校公开引进储备人才30名。深化预算管理制度改革，一般公共预算收入增长11%、增速居全省第三。深入实施国企改革三年行动，整合重组市建投集团、产投集团，两大集团营收、利润分别增长75%、60%。稳妥承接省政府委托用地审批权，保障重大项目用地1.22万亩。新增工业项目按“标准地”出让达40%，处置“三类土地”4860亩。巩固农村集体产权制度改革成果，“三变”改革村覆盖率72.6%，新增经营收入50万元以上集体经济强村32个，消除薄弱村30个。持续提升开发区发展活力。全面推进开发区“九件事”，建立“开发区吹哨、部门报到”机制，集中区销售收入实现翻番、突破200亿元，市经开区中韩产业园引进外资项目9个，池州高新区跻身全省开发区30强，全市开发区销售收入突破1400亿元、增长40%以上。不断深化开放合作。深度融入长三角一体化发展，复制推广沪苏浙改革创新举措284项，与上海市长宁区开展结对共建，集中区与青浦产业园、市经开区与松江经开区等战略合作加快推进。引进省外亿元以上项目190个、到位资金625亿元。进出口总额14亿美元、实际利用外资5亿美元，分别增长35%、10%。与俄罗斯萨拉托夫市缔结国际友好交流城市。 六、注重共建共享，民生保障水平加快提升。城乡居民人均可支配收入分别增长10.1%、11.4%，社会消费品零售总额增长18%。巩固拓展脱贫攻坚成果。建立防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“三保障”及饮水安全成果，未出现返贫致贫现象。组建五大振兴工作专班，第八批307名干部驻村帮扶，贵池区、石台县进入全省乡村振兴优秀行列。加强就业和社会保障。33项民生工程投入41.75亿元，民生类支出占财政总支出85%以上。常态化开展“2+N”招聘活动，新增城镇就业1.52万人。企业退休人员养老金月均增资120元。基本化解房地产领域历史遗留“难办证”问题。加快发展社会事业。全面落实“双减”政策，义务教育课后服务实现全覆盖；新建改建中小学校7所、公办幼儿园9所，乡村中小学智慧学校覆盖率达100%。市医院外科综合楼、市精神卫生防治中心建成投用，市二院创成三级综合医院，完成255所社区（村）卫生机构标准化建设，城乡居民医保政策范围内报销比例达74.8%。新增护理型养老床位1525张、托育托位1144个。市传媒中心成功组建。老池口入选省级历史文化街区，九华黄精制作工艺等4个项目入选省级非遗项目名录，《旗映牯牛降》入选省优秀剧目展演。举办皖台科技论坛。获评全国道德模范提名奖、中国好人和省道德模范、安徽好人17人。提升平安池州建设水平。建成城市核酸检测基地，完成疫苗接种270万剂次、全程接种率达101%，无新增本土病例。圆满完成村居委换届。石台县蝉联全国综治最高奖“长安杯”。安全生产、食品药品安全、信访形势保持稳定，扫黑除恶常态化机制化开展，人民群众安全感持续增强。同时，国防动员能力快速提高，人民防空、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务等工作持续加强。民族宗教、援藏援疆、气象地震等工作取得新进展。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业取得新成效。2021年是中国共产党成立100周年。我们扎实开展党史学习教育，落实全面从严治党主体责任，政府自身建设不断加强。建立市政府常务会议第一议题、市长工作例会领学制度，创新开设高质量发展局长讲堂，构建工作落实闭环管理机制，政府工作科学化、专业化水平不断提高。深入推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，提请审议地方性法规2件，办理市人大代表建议139件、市政协委员提案191件。整合设立市政务服务便民热线，办理群众诉求事项4.2万件。制定实施政府系统全面从严治党“27条”，认真开展党内政治监督谈话，建立管行业必须管审计问题整改机制，加强重点领域、重要岗位、关键环节监督管理，党风廉政建设不断加强。过去一年的工作，为本届政府划上了圆满句号。回首本届政府任期工作，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持高质量发展不动摇，坚决顶住经济下行压力，坚决打赢三大攻坚战，坚决战胜抗疫抗洪双重大考，一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲，负重拼搏，闯关破隘，奋力跨过高质量发展的重大关口，与全国全省同步全面建成小康社会，走过了一段极不平凡的历程。我们抢抓国家战略机遇，加速融入长三角一体化，发展格局深刻变化。在习近平总书记亲自关怀、亲自部署、亲自推动下，安徽正式成为长三角成员，池州入列长三角27个中心区城市，实现了长江经济带、长三角一体化、中部地区高质量发展三大国家战略的全覆盖，迎来了前所未有的发展机遇。我们感恩奋进，砥砺前行，全力推动与沪苏浙的全面融入、等高对接、产业协作，谋划实施“四向”对外大通道建设、东部产业新城建设、与长宁区战略合作、开发区合作共建等重大工程、重大项目，池州以更加自信的姿态踏上了现代化建设新征程。我们坚定贯彻新发展理念，大力实施产业强市战略，综合实力全面提升。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济总量大幅提升，规模以上工业增加值年均增长10.9%、高于全省平均水平2.6个百分点，培育400亿级园区1个、200亿级园区2个，新增百亿级企业1家、50亿级企业4家、上市公司3家；经济结构持续优化，战略性新兴产业产值年均增长42.5%、占规模以上工业比重由14.9%提高到44%，净增高新技术企业138家、高新技术产业增加值占规模以上工业比重由39.9%提高到58.1%。我们坚持生态优先绿色发展，聚力攻克突出生态环境问题，全面绿色转型起步成势。2017年以来，我市先后接受了两轮中央及省环保督察、长江经济带暗访调研，累计反馈交办突出生态环境问题1153个。我们以问题整改为契机，统筹推进山水林田湖草系统治理，协同打好蓝天碧水净土保卫战，组织开展“三大一强”专项攻坚、“六治”攻坚、万人大排查大整治、节能减排减污整改百日攻坚等系列行动，强力攻克固废排查治理、升金湖生态综合治理、东至经开区问题整改、大历山问题整改、主城区滨江区域综合整治等重点问题，集中解决了一大批长期积累的顽瘴痼疾，全市生态环境质量保持全省前列，群众生态环境获得感显著增强，为“十四五”高质量发展奠定了基础。我们始终牢记人民至上，持续加强社会建设，民生福祉显著增强。推深做实脱贫攻坚“十大工程”，10.59万贫困人口全部脱贫，89个贫困村全部出列，石台县高质量脱贫摘帽。在深入实施民生工程的基础上，围绕群众最关心的入学就医养老问题，实施主城区基础教育、卫生医疗健康2个三年提升计划，主城区新增义务教育学位11520个，中小学、幼儿园办学条件极大改善；实现县区医院、县级中医院改造提升全覆盖，新增医疗床位1050张，群众就医环境显著改善；高质量完成第四批全国居家和社区养老服务改革试点，建成城乡养老服务三级中心207个，多层次养老服务体系不断健全。以国家海绵城市试点为抓手提升城市功能品质，以美丽乡村建设为抓手提升农村人居环境，累计改造老旧小区273个、惠及群众29万人，累计建成美丽乡村省级中心村368个。政府债务、金融、房地产等领域风险有效化解，社会大局保持和谐稳定，群众幸福指数不断提升。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委带领全市人民同舟共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻池解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省驻池单位，向所有关心、支持和参与池州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到面临的不足和挑战，主要是：发展不充分不平衡的基本市情没有变，产业“原初重”特征明显，经济总量偏小、创新能力偏弱、产出效益偏低的问题仍然突出；城市能级落差较大，中心城市要素集聚能力不足，县域经济实力不强，开发区产城融合水平不高，营商环境对标沪苏浙差距较大；开放型经济水平不高，高能级开放平台打造不够；金融服务与经济发展需求仍不相适应，在规模和结构上还有很大提升空间；生态治理和环境保护力度还要持续加大，能耗总量和强度“双控”压力较大，绿色低碳高质量发展任务艰巨；基础设施建设欠账较多，优质教育、医疗资源供给与群众期盼还有较大差距，住房、养老、就业等方面还有不少短板；政府自身建设还要持续发力，干部专业化水平还不够强，拼劲、闯劲、干劲还需要进一步提升，把说了当做了、把做了当做成了的情况不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年发展的主要任务今后五年，是我市产业升级的攻坚期、优势迸发的机遇期、能级提升的关键期。省第十一次党代会确立了加快建设创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽的奋斗目标，吹响了“走好赶考路、奋进新征程”的前进号角。市第五次党代会明确了“加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区”的发展定位，擘画了现代化“三优池州”的美好蓝图。站在新的起点，我们要切实增强“慢进是退、不进更是退”的危机感和紧迫感，进一步树立艰苦创业、振兴池州的志气，增强不甘人后、奋勇争先的骨气，坚定干在实处、走在前列的锐气，推动经济发展由资源驱动向创新驱动转变、产业结构由“原初重”向“高新绿”转变、生态环保由被动应对向主动作为转变、城市发展由封闭小格局向开放大舞台转变，奋力在全面绿色转型中闯出新路，在高质量发展上跑出加速度。按照市第五次党代会的决策部署，今后五年发展的总体目标是：以打造经济社会发展全面绿色转型示范区为引领，到2026年经济总量突破1600亿元、力争比2020年翻一番；人均生产总值进入全省第一方阵、超过全国平均水平；居民人均可支配收入超过全省平均水平，奋力实现“增速居前列、人均争上游”。今后五年的主要任务： 一、坚定不移推动高质量发展，筑牢全面绿色转型产业基石。实施“传统产业提质、新兴产业扩量、平台主体增效”三大行动，坚持龙头带动和产业链、价值链、创新链、资本链、人才链集聚发展，努力实现工业四年倍增目标。未来五年培育形成新材料千亿级产业集群和半导体、高端装备制造、新能源和节能环保等3个以上300亿级产业集群，6户企业超百亿元，60户企业超十亿元。到2026年，规模以上工业企业突破800家，高新技术企业突破300家，上市公司超过10家，高新技术产业增加值占规模以上工业比重超过60%，制造业增加值占生产总值比重达到34%以上，数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到全省平均水平。高品质推进皖南国际文化旅游示范区协同发展，建设特色化、生态型、世界级运动休闲度假旅游目的地。经济发展实现更优结构、更好效益、更高质量。 二、坚定不移强化高水平保护，厚植全面绿色转型特色优势。正确认识和把握碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚定走好生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。深入打好污染防治攻坚战，深化新一轮“三大一强”攻坚行动，推进河湖长、林长、田长、生态环境监督长“四长联动”，打造皖江最美生态廊道、长三角绿色生态屏障。开展生态系统生产总值核算，探索生态产品价值实现机制，全面拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，努力在生态资产保值增值、生态产品市场交易等方面取得突破。到2026年，城市空气质量优良率达到90%以上，森林覆盖率超过60%，地表水水质优良率稳定在100%，单位生产总值能耗、碳排放强度持续下降，美丽池州成色更足、底色更亮、品牌更响。 三、坚定不移建设高品质城乡，优化全面绿色转型空间布局。实施城市更新行动，加快补齐城市基础设施短板，提升城市功能品质，打造宜居、人文、绿色、韧性、智慧城市。加快建设东部产业新城，打造全市高质量发展重要增长极和绿色发展示范区。协同推进新型城镇化和乡村振兴，推进市、县、镇协调联动，打造全域美丽乡村，完善美丽乡村长效管护机制，促进更高层次城乡融合。完善现代基础设施网络体系，进一步提升交通、水利、能源、新基建智能化绿色化水平。到2026年，常住人口城镇化率达到65%，城乡区域融合发展格局加快构建，长三角中心区现代化中等城市建设取得重大进展，新时代美丽乡村建成全省样板，城乡发展特色更浓、魅力更强、美誉度更高。 四、坚定不移推动高能级开放，汇聚全面绿色转型强大动能。深化要素市场化配置、财税金融、国资国企等重点领域关键环节改革，打通阻点、疏通堵点，着力取得一批牵引性改革成果。坚持用工业互联网思维改造优化政府工作流程，推行顶格服务企业机制，进一步激发市场主体活力。全面深度融入长三角一体化，深化与沪苏浙城市合作，积极对接周边都市圈发展，推动与安庆市更好实现跨江联动、拥江发展，在服务和融入新发展格局中加快提升能级、展现更大作为。推动开发区高质量发展，聚焦主导产业引龙头、强链条、壮集群，全面推行“亩均论英雄、单耗分优劣”，发挥土地容积率指标倒逼作用，不断增强开发区竞争力、影响力和可持续发展能力。复制推广自贸区改革经验，创建安徽自贸区联动创新区，高标准建设中韩产业园。到2026年，营商环境达到国内先进水平，开发区销售收入突破2400亿元、税收收入120亿元，吸收外商直接投资年均增速超过全省平均水平，货物贸易进出口比2020年实现翻番，城市更加开放、更具人气、更有活力。 五、坚定不移推动高效能治理，共享全面绿色转型发展成果。实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，着力提升就业和社会保障水平，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快教育、医疗优质资源扩容和均衡布局，传承和发扬优秀传统文化，丰富高品质公共服务产品供给。加强和创新社会治理，高水平创成全国文明城市、市域社会治理现代化城市，全面建成城市生命线安全工程，建设更高水平的法治池州、平安池州。到2026年，中等收入群体比例超过40%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，共同富裕实现更大进展，统筹发展和安全更加有力，人民生活更加富足、更加祥和、更加幸福。 三、2022年重点工作2022年是全面落实市第五次党代会精神、加快建设现代化“三优池州”的重要一年，也是新一届政府的开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实市第五次党代会精神和市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，推动产业提质、城市提能、环境提优、民生提档，加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区，奋力谱写现代化“三优池州”建设新篇章。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全员劳动生产率16万元/人左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。重点做好八个方面工作： 一、以更大决心和力度推进产业强市。发展壮大新兴产业，改造提升传统产业，做长做宽产业链条，加快打造高质量发展的“产业脊梁”。聚力新兴产业集群发展。推深做实“八个一”推进机制，完善八大新兴产业集群建设方案，每个产业集群围绕细分行业重点培育1-2条牵引性产业链，加快构建产业链上下游企业共同体，战略性新兴产业产值增长20%以上。半导体产业大力实施“建芯固器强终端”工程，加快形成产业链比较优势，省级半导体基地产值力争达到200亿元。新材料产业大力推进铜基、铝基、镁基、钙基、硝基“五基”延伸，着力构建“头部企业+中小企业”“龙头+配套”生态圈。高端装备制造产业以精密零部件、高端数控机床、智能成套设备为重点，推动“产研配套、整零协同”，提升智能化制造水平。新能源和节能环保产业聚焦锂电池、绿色新型建材、资源综合利用、高效节能、先进环保、绿色电力等六大板块，大力发展循环经济。推动人工智能和数字经济、健康医疗养老、绿色食品、文化旅游创意等产业加快发展，持续推进数字经济产业园（软件园）、智慧教育装备产业园、绿色食品产业园、文化创意产业园、竹综合利用产业园等载体建设。加快传统产业改造提升。推进智能化改造、数字化赋能、绿色化转型，启动以节能减排、产品升级为重点的“零增地”技术改造，推动传统制造业“机器换人、设备换芯、生产换线”，实施重点技改示范项目100个，技改投资增长10%以上。分行业推进“上云用数赋智”，依托龙头企业建设企业级工业互联网平台，新增“登云”企业30家，建成智能工厂、数字车间6个以上。完善绿色制造体系，新增绿色工厂5家。深入实施品牌、标准、知识产权三大提升行动，推进质量强市建设。推进文旅康养产业筑基提质。落实国家文化和旅游消费试点任务，深化全域旅游示范区创建，完善市县山企旅游联动机制，创新文旅业态，力争过夜游客超360万人次。市县联动、全面整合文旅资源资产，大力引入文旅头部企业，推动各县区、景区高端定位、业态互补、错位发展，推进杏花村、狮子峰、礼貌山、小七里湖等20个重点文旅项目，提升文旅产品供给质量。升级改造九华山交通转换中心，建好用好智慧文旅综合服务平台，实现“景区购票一张网、文旅服务一条龙、一部手机游池州”。推进皖南交旅融合发展交通强国建设试点，打造九华秘境、秋浦仙境2条风景道。依托九华山、牯牛降、杏花村等知名IP，打造高水平直播和短视频基地，发展沉浸式、度假型、养生类文旅康养新模式。支持组建民宿产业联盟，推动民宿产业公司化、连锁化、品牌化运营。规划建设高端康养社区，打造面向长三角的旅居基地。提升池州马拉松、徒步大会等赛事品牌影响力，推动运动休闲产业与文旅康养产业融合互动发展。实施服务业提升行动。推进服务业优化结构、转型发展，力争服务业增加值增长10%以上。壮大数字服务业，引进培育数字企业10家。推进“两业融合”，大力发展工业设计、供应链金融、商务咨询、节能环保服务等生产性服务业。加快发展现代物流，推进市快递物流中心、韵达区域总部项目建设，促进农村客货邮融合发展。提升商贸流通业，推进特色商业街升级、城市综合体建设，发展定制消费、智能消费、直播消费等新业态，新增限额以上批零住餐企业40家、规模以上服务业企业30家。推进建筑业提升，大力发展装配式建筑产业，新增资质等级建筑业企业30家，建筑业产值增长20%以上。 二、聚力增强高质量发展动能。坚持创新驱动、招商带动，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构，推动经济发展提质扩量增效。下好创新“先手棋”。以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体抓科技创新，推动轻合金材料产业研究院、智能装备制造技术研究院建设，新增省级创新平台10个以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率提高到50%。发挥半导体封装测试等产业技术创新联盟功能，推动产业链全链条、大中小企业融通创新。支持企业创新发展，梯次培育创新型企业，认定科技型中小企业100家以上，净增高新技术企业30家以上，高新技术产业增加值增幅超过全省平均水平。推进科技成果转化，积极融入长三角创新体系，技术合同交易额增长15%以上。推动集中区申创省级科技服务集聚区和省级重大新兴产业基地，加快G60科创走廊池州（上海）科创中心建设。全力开展“双招双引”。坚持顶格战法，强化领导干部带头招商，推动各级党政主要负责同志用三分之一以上精力抓招商、引项目。大力推进产业链招商、基金招商，发挥行业商会协会作用，聚焦产业链引擎项目和补链延链强链项目，主攻京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，全市引进省外亿元以上项目200个。加强龙头项目、链主企业招引力度，每个省级以上开发区至少谋划1个百亿级、储备10个30亿级产业项目、每年引进3-5个10亿级产业项目。坚持市级统筹、县区联动，完善重大招商项目专业尽调和联合预审前置机制，重点加强项目能耗、环境容量、技术含量、投资主体能力评估审查，加强项目合同双向约束。改进招商绩效考评方式，突出项目开工、形成投资、纳规入库等成果运用，形成“真招商、招真商”的实干氛围。实施新时代池州英才计划，促进人才链与产业链、创新链有机衔接，引进扶持高层次人才团队3个以上，争创省级引才引智示范基地。推进重大项目攻坚。深入开展抓签约促开工、抓在建促投产行动，分行业分县区建立谋划储备、招商签约、集中开工、实施在建、竣工投产“五个一批”市级调度重点项目库，强化重大项目建设专班推进，健全“管行业必须管投资”机制，实施5亿元以上制造业项目60个、服务业项目24个，开工中建材新材料暨港廊一体化、星河动力液体运载火箭、起帆电线电缆产业园、凯盛车载显示产业园等28个项目，加快建设宝镁轻合金、文香三期、昀冢科技等46个项目，建成百强电子一期、西恩锂电池综合利用一期等10个项目，完成产业投资320亿元。推行项目“亮灯”、投资“赛马”机制，建立以重大项目开竣工数、投资增速等为核心指标的评价体系，推动全年开工亿元以上重点项目185个、建成90个。实施企业培育行动。围绕“四上”企业抓服务，支持民营经济上台阶，推进个转企、小升规、规改股、股上市，净增规模以上工业企业40家，新增销售收入超10亿元企业3家，培育专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业6家以上。深入开展资本市场业务培训，大力发展多层次资本市场，加强拟上市企业定向扶持、精准辅导，力争新增首发上市公司1-2家、报会在审2家以上。 三、加快建设长三角中心区现代化中等城市。适度超前开展基础设施建设，以交通为先导打开城市格局，以人为核心锻造城市品质，着力提升城市发展能级，推动城市高质量发展。加快构建现代交通网络。着力打开大通道、推进大开放，开工建设池州长江公铁大桥，完成池黄高铁池州段路基、桥梁、隧道工程建设，建成池祁高速石台至祁门段、推动德上高速合池段全线贯通，基本完成合池高铁、池宣高速前期工作。建成G530查桥至牛矶段，基本建成G236青通河至黄山北路段路基工程，开工S358青阳至红石段，力争开工G318新河口至楼阁段。完成九华山机场飞行区改扩建、秋浦河航道整治。大力发展绿色交通，推行公铁水多式联运，加快建设东至经开区铁水联运项目。高水平建设东部产业新城。全面完成清溪大道改造工程、通港大道贯通工程，加快推进池州港疏港通道、秋浦路东延工程前期工作，构筑互联通畅的内部交通网络。实施综合服务区人居环境提升工程，启动“三河五湖”综合治理及生态修复工程前期工作，加快推进平天湖区域生态修复及棚户区改造，建成投运220千伏腾飞变，规划建设工业邻里中心，有序推进市政基础设施、公共服务设施和公共空间提档升级，加快完善宜业宜居功能。实施城市更新行动。加快改善人居环境。支持符合条件的既有建筑加装电梯，完善住宅小区消防、安防、停车、充电、智能快件箱、生活垃圾分类投放等公共基础设施。加强高速、高铁、机场周边环境整治，推进秋江大道和迎宾大道环境提升，新建城市绿道10公里。加快完善城市功能。全面推进城市生命线安全工程、完成一期建设任务。建成运营厨余垃圾处理厂、天堂湖污水处理厂。加强城市停车设施建设管理，新增公共停车位1500个。加快提升城市品质。全面完成滨江区域生态修复，建成开放秋浦河滨水绿道、滨江体育公园，加强老池口历史文化街区保护利用，打造城市文化会客厅。推进天堂湖新区品质提升，建成通车青通路、长江南路延伸段，开工建设洲际高星级酒店，加快商业综合体、康养社区建设。实施县城现代化培育工程，加快培育一批经济强镇、旅游名镇、康养小镇，提升产业和人口集聚能力。着力提升城市治理水平。坚持基层党建、文明创建、城市建设“三建合一”，全面完成主城区小区业委会组建，机制化推进交通秩序管理、公共设施管护、社区小区管理、路面保洁管理，力争文明城市创建取得关键性进展。建成“城市大脑”数据基座，推进城市管理领域业务系统集成贯通，拓展一批智慧应用场景，加快实现“一屏观全域、一网管全城”。 四、奋力跑出乡村全面振兴加速度。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，高质量推进“两强一增”行动，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强对脱贫不稳定人口、边缘易致贫户以及突发严重困难户的监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产规范管理和多元化运营，实施脱贫地区乡村特色产业发展和脱贫人口稳定就业提升行动，大力发展乡村旅游、农村电商，促进农民就地就近就业创业。开展万企兴万村行动，更多运用市场化方式搭建平台、整合资源、创新组合，促进村企联动、要素互换、共同发展。推进农业产业化发展。落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田16万亩，确保粮食播种面积、总产量稳中有增。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造，实施农业产业化“1+3+6+N”提升行动，守牢粮食安全底线，组建农科院、乡村振兴公司和农机服务平台，培育茶叶、中药材、水产、家禽、富硒农产品、林特等六大特色产业，建设一批乡村振兴创业园，新增规模以上农产品加工企业10家，建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上，创建省级现代农业产业园1个以上。扎实开展乡村建设行动。全面推进“多规合一”实用性村庄规划编制，接续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕9000户，建成美丽乡村省级中心村86个、美丽自然村庄370个。加快美丽集镇建设，推进乡镇集镇服务功能向周边村庄延伸。加强农村寄递物流体系建设。提质改造农村公路133公里。开工建设36座水库除险加固工程，力争开工长江池州段河道治理工程；启动升金湖泵站建设，完成黄湓闸重建主体工程，建成杨墩排涝站，升金湖水患之痛有望得到彻底根治。持续深化农村综合改革。把促进农民增收作为农村改革的重要目标，巩固农村集体产权制度改革成果，完善土地经营权流转服务体系，推进粮食作物完全成本保险和收入保险试点，新增集体经济强村20个。完成东至县农村宅基地改革国家试点任务，深入推进全域土地综合整治省级试点。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。促进农业与乡村旅游、康养等产业有机融合，释放农业多种功能和乡村多元价值，让农民分享更多产业增值收益。 五、推动更深层次改革和更高水平开放。运用市场逻辑、资本力量、平台思维，大胆探索、敢闯敢创，持续深化改革开放。深化重点领域市场化改革。提高要素资源配置效率。开展土地、岸线、能耗、环境容量、数据等资源要素调查摸底，实行市级统筹、要素跟着项目走，用最快速度让最好的项目获得最优的资源。强化财税金融支撑作用。完善各级政府事权、支出责任与财力相适应的财政体制，加强各类资产资源资金盘活统筹，强化财政金融联动，开展不动产投资信托基金试点，创新基础设施和产业项目投融资模式。建立金融常态化对接服务八大新兴产业机制，大力发展科技金融、绿色金融，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，净增信贷投放150亿元，新增首贷户800户。整合设立产业投资发展基金，分产业组建主题基金，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展。推动国有企业改革发展。完成国企改革三年行动任务，完善国有资产资源授权经营机制，支持市属国有企业布局新兴产业、参与城市建设，加强与国内省内大企业集团合作，打通“资源变资产、资产变资本”转化通道，加快提升主体信用评级，更好发挥城市运营商、产业推进器作用。激发市场主体活力。坚持用户满意度导向，持续深化“放管服”改革，推进“一业一证一码”改革试点，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。推行顶格服务企业机制，实行重点企业“一企一策”、拟上市企业“一企一专班”、困难企业“一对一”帮扶，做到“好时不扰、难时出手”。推进信用池州建设，为企业主体营造公平竞争发展环境。支持民营企业发展，健全企业家参与涉企政策、规划制定机制，推动政策兑现变“企业找政策”为“政策找企业”，努力成就企业家创意创新创造。深度融入长三角一体化发展。推动各领域与沪苏浙建立紧密型、互补型合作关系，力争取得一批标志性合作成果。推动八大新兴产业加入长三角相关产业协会联盟，共建长三角旅游联盟，深化长三角养老一体化试点，全面融入长三角3小时鲜活农产品物流圈，深度融合和嵌入长三角产业链、供应链、价值链。务实推进与长宁区战略合作。深化园区合作，大力推进产业协作、技术对接和要素耦合，加快推动合作共建园落地建设。加快推进开发区高质量发展。清单化落实开发区“九件事”，实施6个省级以上开发区主导产业规划和“双招双引”方案，对标沪苏浙同类园区加快赶超步伐，推进集中区创新发展、打造皖江智造高地，集聚规模以上工业企业100家、产业规模突破300亿元；市经开区锚定5年内争创国家级战略性新兴产业集群目标，开工半导体产业链重大项目20个，省级半导体产业基地规模在全省前进2位以上。支持池州高新区晋级全省开发区20强、东至经开区至少引进2-3家产业生态主导型企业、大渡口（石台）经开区建成百亿园区、青阳经开区引进镁铝轻合金深加工项目10个以上，全市开发区销售收入增长20%以上。加快开发区空间整合、产业集聚、节约集约开发，全面推行“亩均论英雄”和“标准地”改革，提高建设容积率。推进开发区法定机构改革，加快市经开区“管委会+公司”改革。大力发展开放型经济。加快安徽自贸区联动创新区创建，提升贸易投资便利化水平。对标烟台、盐城等地创新机制，增强中韩产业园平台功能和国际影响力，新引进外资项目10个以上。大力引进培育外贸龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上，跨境电商交易额增长30%以上。加快申建皖江江南保税物流中心（B型），推进池州港口岸扩大开放。推进与韩国庆州市缔结国际友好城市。 六、厚植绿色低碳发展新优势。以落实“双碳”战略为牵引，推动减污降碳协同增效，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。加快绿色低碳转型。制定碳达峰实施方案，实施重点行业领域节能减排降碳行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动重点耗能企业全面开展节能技术改造。推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造，加快省级装配式建筑示范基地建设。开展自然资源确权登记，编制自然资源资产负债表。实施碳汇能力巩固提升行动，组织碳汇潜力调查，建立林业碳汇项目储备库。支持有条件的县区开展碳达峰试点示范，推进贵池区全域开展屋顶分布式光伏试点，石台县开展“零碳示范县”试点，集中区搭建“双碳”研究平台、启动“双碳”园区建设，市经开区深化国家级低碳示范园区建设，东至经开区碳循环项目打造全省“双碳”样板。开展节约型机关、绿色家庭等创建行动，让绿色低碳生活引领城市新风尚。深入打好污染防治攻坚战。持续改善生态环境质量。统筹细颗粒物和臭氧协同防治，开展柴油货车污染治理、工业炉窑综合整治、挥发性有机物污染治理行动，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例完成省定目标。扎实开展城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理，建成入河排污口可视化管控平台，确保水环境质量稳定改善。实施化肥农药减量增效行动，加强固废、危废全过程监管。抓好中央及省生态环保督察等反馈问题整改，健全生态环境领域群众信访投诉与群众见面反馈机制。加强生态系统保护修复。强化国土空间规划和用途管控，严守“三线一单”。纵深推进长江大保护，落实长江“十年禁渔”，巩固河道采砂整治成果。实施重点生态功能区生态修复工程，完成国土绿化试点示范项目，人工造林4.5万亩。提高生态环境治理能力。统筹推进河湖长制、林长制、田长制、生态环境监督长制，推广“环保管家”模式，运用卫星遥感、高分卫星影像等现代科技手段加强环境风险监测预警和应急处置，构建“网格化+专业化+信息化”生态环境治理新模式。实施矿业经济绿色转型行动。矿业经济是全市经济的重要板块，也是绿色低碳发展的重大课题，必须以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动矿业经济绿色转型发展取得更为明显的成效。坚持保护优先，优化矿业开发布局，依法有序退出禁采区内矿业权，沿江1公里矿山全面清零。坚持控量提质增效，整合关闭矿山10家以上，大力推广应用先进技术工艺和采选设备，着力延伸矿产品深加工产业链，推动涉矿企业加快清洁能源替代，统筹推进矿产品绿色运输，争创国家级、省级绿色矿山10家以上，力争用3年左右时间创成全国绿色矿业发展示范区。 七、用心用情用力保障改善民生。坚持人民至上，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，持续改善人民生活品质。提升就业和社会保障水平。在推动高质量发展中强化就业优先导向，提升新兴产业就业潜力和容量，增加优质就业岗位供给。统筹推进重点群体就业，引导农民工返乡就业创业，鼓励多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业1.4万人以上。加强平台经济等新业态从业人员劳动权益保护。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险法定人群全覆盖，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。建立“8+1+N”社会救助体系，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。落实三孩生育政策，完善普惠托育服务体系，新增托位700个。发展社区居家养老，扩大普惠性养老服务供给。建成市级生态人文纪念园。健全农村留守儿童和妇女、残疾人关爱服务体系。发展老龄、慈善事业和志愿服务。推进公共服务优质共享。办好人民满意的教育。推进“五育”并举，全面实施幼小衔接，深入落实“双减”政策，规范校外培训行为，提高课后服务质量。优化基础教育资源布局，落实高考综合改革。新建改扩建城乡义务教育学校5所、公办幼儿园6所，建成城镇中小学智慧学校97所、乡村教学点智慧课堂11个。提升中职学校办学能力，推进中高职融通发展。支持在池高校建设优质特色学科专业群。加强继续教育，办好老年教育、特殊教育。推进健康池州建设。推进市医院与长三角高水平医院组建医联体和专科联盟，争创省级专科区域医疗中心，提高疑难危重病症诊治能力。持续深化综合医改，推动每个县区建强3个左右中心卫生院，提高县域医共体卫生服务能力。建成投用市医院传染病区、市妇女儿童医院。启动市急救中心建设。推进国家卫生城市创建。推动中医药传承创新发展。完善公共体育设施，开展全民健身活动。繁荣发展文化事业。落实全民科学素质行动计划纲要。实施公民道德建设工程，深化拓展新时代文明实践活动。做强做实文化惠民工程。实施优秀传统文化传承发展工程，做好非物质文化遗产传承保护，注重研究挖掘长江文化，加强传统村落、历史文化名镇名村保护。推进革命文物保护和红色旅游发展。认真办好民生实事。围绕群众关心关注、有感有得，认真办好六个方面的民生实事。一是努力让困难群体生活更有着落。全面推行“防贫保”综合保险，覆盖全市脱贫户和监测对象。全面救助“一户多残”困难家庭。二是努力让家庭困难学生教育更有保障。对全市脱贫户、低保户家庭困难学生，免收义务教育课后服务费。三是努力让老年人生活更有质量。建设10所县级失能老年人集中照护机构；以经济困难失能老年人为重点，实施居家适老化改造200户。四是努力让重点群体就业渠道更为通畅。建设市级人力资源服务产业园，引进10家以上人力资源服务企业，提升就业服务能力，帮助重点群体就业。五是努力让群众居住环境更为舒适。全市改造提升老旧小区90个、惠及群众8500余户，棚户区改造26万平方米；主城区增设住宅小区电瓶车充电棚100个、充电桩200处、充电端口2000个以上。六是努力让市民健身休闲更加方便。全市新建和改造提升体育健身场所50处，打造城市社区“15分钟健身圈”。 八、牢牢守住安全发展底线。坚持问题导向，强化底线思维，统筹发展和安全，建设更高水平的平安池州。抓好常态化疫情防控。弘扬伟大抗疫精神，严格落实“四早”要求和“四方”责任，抓细抓实“外防输入、内防反弹、人物同防”工作。全面提升疫情检测、流调、隔离、救治等能力，安全有序推进疫苗接种，健全应急处置机制，筑牢保障人民群众生命安全和身体健康的坚固防线。防范化解重大风险。落实“1+9+N”方案体系，全方位防控各领域重大风险，坚决防范各类“灰犀牛”事件。深化安全生产专项整治三年行动，加强风险隐患排查治理，实现东至经开区全封闭化管理，推动安全生产形势稳定向好。建成市应急指挥中心，提高防灾减灾救灾能力。开展食品安全放心工程攻坚行动，健全食品药品全链条质量安全保障体系。加强生物安全风险防控。严格政府债务管理，坚决防范和打击非法金融活动，促进房地产业良性循环和健康发展。加强和创新社会治理。深化市域社会治理现代化试点，实施城乡社区治理体系和治理能力提升工程，加快智慧社区试点建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解和公共法律服务，健全领导干部带头下访接访、带头阅批群众来信、带头领衔包案机制，实现信访事项办理全过程闭环。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，加强民族宗教、侨务、对台事务等工作，推进城市共治共管、共建共享。深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，持续巩固安定和谐的发展环境。同时，大力支持国防和军队现代化建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的高效能服务型政府。加强政治建设。坚持和完善市政府常务会议、市政府党组会议第一议题制度，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现到履职尽责的具体行动上，确保党中央及省委、市委决策部署落地见效。加强法治建设。把依法行政贯穿到政府工作全过程，实施法治建设“一规划两方案”，深入开展“八五”普法，争创省级法治政府建设示范市。实施新一轮权责清单体系，纵深推进政务公开标准化规范化，推进行政机关主要负责人出庭应诉，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，让行政权力始终在阳光下运行。加强能力建设。学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，坚持想透、说清、干实，切实做到吃透上情、摸清下情、兼顾左右、做好结合文章，不断提高政府工作科学化专业化水平。继续办好高质量发展局长讲堂，用好专家、智库、企业等“外脑”资源，锻造可堪重任的干部队伍，更好地汇集高人、培养能人、凝聚众人。加强作风建设。增强负重赶超的意识和状态，心怀梦想、珍惜舞台、建设家园，全面提高工作质量和效率，努力使发展的每一步都出色、出彩、出众。坚持守正创新、创优打法，扎实开展“找问题、明目标、抓解决”专项行动，建立顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，加强重点工作清单化、闭环式管理，对存在的短板常抓不放，对作出的决策紧抓快办，对定下的事情一抓到底，推动各项工作争先进位。加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，加强审计监督，毫不松懈纠治“四风”，坚决查处各类腐败和侵害群众利益问题。坚持量入为出、节用裕民，坚决压减非急需非刚性支出，完善集中财力办大事财政政策体系，努力将群众“盼的事”变成政府“干的事”。各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的坚强领导下，拉高标杆、奋勇争先，踔厉奋发、笃行不怠，奋力打造经济社会发展全面绿色转型示范区，加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化“三优池州”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 河北农产品出口覆盖148个国家和地区 招商引资助力国际市场拓展

  2021年，河北省农产品进出口总额达77.57亿美元，出口18.9亿美元，同比增长14.8%，高出全国平均水平3.9个百分点。主要出口品类包括肉类、水产品、蔬菜及食用菌、干鲜瓜果及坚果等，出口市场覆盖148个国家和地区。通过强化产业链建设、优化营商环境和深化招商引资，河北省农产品国际竞争力持续提升，对外贸易“朋友圈”实现稳步扩大。 一、产业基础夯实与特色优势培育。作为农业大省，河北省立足环京津区位优势和多样态生态资源，构建起门类齐全的农产品生产体系。在蔬菜领域，形成以张家口、承德为核心的错季蔬菜产区，以及环京津设施蔬菜产业带，产品凭借“绿色、安全”特质获得国际市场青睐；水产品出口依托唐山、沧州等沿海城市的标准化养殖基地，推动海水养殖与精深加工融合发展；干鲜瓜果及坚果产业则发挥太行山、燕山产区的地理标志优势，培育出板栗、核桃等特色出口品类。通过建设省级以上现代农业产业园和出口农产品质量安全示范区，河北省逐步实现农产品生产、加工、出口的全链条标准化管控。 二、政策服务优化与通关效能提升。河北省相关部门出台系列扶持政策，从生产源头到出口环节构建全流程服务体系。在质量管控方面，推动出口企业建立HACCP、GAP等国际质量认证体系，支持第三方检测机构建设，降低企业出口检验成本；在通关便利化方面，石家庄海关实施“提前申报、两步申报”等通关模式，对鲜活农产品开辟“绿色通道”，压缩通关时间30%以上；在金融支持领域，商务部门联合银行机构推出出口信用保险、保单融资等产品，帮助企业应对国际贸易风险。此外，通过举办农产品出口培训班、组织企业参加国际展会等方式，提升企业海外市场开拓能力。 三、市场布局拓展与国际合作深化。河北省在巩固日韩、东南亚等传统市场基础上，积极开拓“一带一路”沿线国家、中东欧等新兴市场。通过在重点出口市场建设海外仓，完善物流配送网络，提升产品跨境流通效率；借助中国国际农产品交易会、上海进博会等平台，开展“河北农产品”主题推介活动，增强品牌国际影响力。招商引资方面，河北省聚焦农产品精深加工、冷链物流等领域，吸引外资企业参与产业合作，推动出口产品从初级加工向高附加值转变。目前，河北省农产品出口已形成“传统市场稳份额、新兴市场扩增量”的多元化格局，148个国家和地区的市场覆盖网络为农业对外开放注入持续动力。

  2025-07-02

• 池州市经济首季开门红稳增长，GDP总值近256亿元表现佳

  池州市2024年一季度经济运行总体稳健，实现地区生产总值近256亿元，主要指标增势良好，成功实现“开门稳”“开门红”。招商引资工作成果丰硕，为经济开局提供关键支撑，带动投资和产业活力提升，居民人均可支配收入等多项核心指标位居全省前列。 一、经济运行总体表现稳健 池州市一季度经济呈现全面向好的发展态势，增幅快于全省平均水平。三大产业协调推进，总体保持平稳上升趋势。第一产业实现稳步增长，结构调整优化持续推进；第二产业贡献突出，增加值规模领先；第三产业增长较为平稳，服务业领域表现稳健。这表明池州市经济在复杂外部环境下展现出较强韧性与活力。 二、产业发展与结构优化特征显著 池州市一季度产业发展特点鲜明，结构进一步优化。第一产业保持增长态势，现代农业生产方式加速推广；第二产业增速居全省前列，特别是规模以上工业增加值增长较快，制造业和高新技术产业成为重要支撑；第三产业如金融、旅游等服务行业运行平稳。产业结构的优化促进经济均衡发展，招商引资引入的新兴产业项目有效拉动价值链升级，为未来增长奠定基础。 三、关键指标在全省位次领先 池州市多项经济指标位居全省靠前位置。居民人均可支配收入增幅列全省首位，反映出民生改善成效显著；金融机构本外币存贷款余额增幅同样全省第一，体现金融体系稳健高效；规模以上工业增加值增幅位居全省第二，固定资产投资增长列全省第三，这主要得益于招商引资项目的集中落地和营商环境的持续优化。这些领先位次凸显池州市在高质量发展中的竞争优势。 四、驱动因素源于政策与营商环境 一季度经济增长的主要驱动因素包括招商引资力度的加大和政策支持的强化。池州市通过深化投资促进机制，聚焦产业转移和新兴领域招商，吸引多个高质量项目落户，有效扩大投资规模和就业机会。同时，政府简化行政审批流程、完善基础设施配套，提升区域营商环境，为企业和消费者创造良好发展预期。这些措施共同促进经济活力释放和指标提升。 五、展望未来发展趋势 池州市经济开局成绩为全年发展奠定坚实基础。预计后续季度将继续保持稳中向好态势，持续巩固在招商引资、产业升级和民生保障方面的成果。政策导向将侧重于培育创新型企业集群，拓展对外开放空间，确保经济增长质量和可持续性。池州市有潜力在新一轮区域竞争中进一步巩固领先地位。

  2025-07-02

• 池州绘就高质量发展新蓝图

  《池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），作为指导池州未来中长期发展的宏伟蓝图和行动纲领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，明确了2021年至2025年池州发展的战略路径与核心任务，并前瞻性地描绘了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。该《纲要》是池州市各级政府部门履行职责的根本遵循，为市场主体提供清晰预期，凝聚全市人民共同奋斗的磅礴力量，尤其在优化营商环境、强化招商引资方面部署了关键举措，旨在为池州经济社会发展注入强劲动能。 （一）确立核心指导思想与发展原则 《纲要》坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实考察安徽重要讲话精神，科学把握发展规律，紧密结合池州市资源禀赋和发展阶段性特征。基本原则突出坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念引领，坚持深化改革开放，坚持系统观念统筹推进。核心要求是推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力建设经济发展、生态优美、社会和谐、人民幸福的新阶段现代化“三优池州”。 （二）锚定“十四五”时期经济社会发展目标 《纲要》为2021年至2025年池州发展设定了清晰坐标。经济发展目标是实现质量效益双提升，产业转型升级取得突破性进展，现代化产业体系构建迈出坚实步伐，综合实力跃上新台阶。创新驱动发展能力显著增强，科技创新对经济增长的支撑作用更加凸显。长三角一体化发展取得实质性成效，区域合作与协同发展水平显著提升。生态文明建设走在全省前列，生态环境质量持续巩固改善，绿色低碳循环发展体系初步构建。改革开放实现新突破，市场经济体制更加完善，营商环境达到区域一流水平。城乡区域发展协调性明显增强，乡村振兴战略全面推进。社会文明程度全面提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。民生福祉达到新水平，基本公共服务均等化水平稳步提高，治理效能显著增强，平安池州、法治池州建设取得新成效。 （三）擘画2035年社会主义现代化远景目标 展望2035年，池州市将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到全省平均水平以上，建成现代化经济体系。科技创新成为发展核心驱动力，跻身创新型城市行列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成与长三角世界级城市群相匹配的现代产业体系。生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生的美丽池州目标基本实现。对外开放形成新格局，参与区域经济合作和竞争新优势显著增强。城乡居民人均收入迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。平安池州建设达到更高水平，法治池州、法治政府、法治社会基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现。 （四）聚力高质量发展首要任务 池州市将完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展要求贯穿经济社会发展全过程各领域。首要任务是加速产业转型升级，重点发展半导体、新材料、装备制造、人工智能和数字经济等新兴产业，提升传统产业智能化绿色化水平，做大做强全域旅游、大健康、现代物流等现代服务业，构建具有池州特色和竞争力的现代化产业体系。深入实施创新驱动发展战略，优化创新生态，提升平台能级，强化企业创新主体地位。积极融入长三角一体化发展国家战略，深化与沪苏浙地区务实合作，打造高水平开放平台。把扩大有效投资和促进消费升级作为关键抓手，持续优化营商环境，强化要素保障，实施产业链精准招商引资战略，吸引高端项目、资本和人才汇聚池州。 （五）部署实施重大战略任务 围绕实现规划目标，《纲要》部署了一系列重大战略任务： 强化战略科技力量，加快建设创新池州。聚焦关键核心技术攻关，提升科技研发投入强度，加强创新平台建设，完善科技成果转化机制。 推动产业基础高级化和产业链现代化。实施产业基础再造工程，增强产业链供应链韧性和竞争力，大力发展先进制造业集群，培育壮大数字经济核心产业。 全面深化改革开放，持续优化营商环境。深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，激发各类市场主体活力。积极参与共建“一带一路”和长三角分工协作。 深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚决扛稳粮食安全责任，发展乡村特色产业，实施乡村建设行动，深化农村改革。 优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。落实主体功能区战略，促进市域一体化发展，提升中心城区能级，增强县域经济活力。 推动经济社会发展全面绿色转型，建设新阶段现代化美丽池州。深入打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护与修复，加快发展方式绿色转型，完善生态文明制度体系。 繁荣发展文化事业和文化产业，提升文化软实力和影响力。加强社会主义精神文明建设，完善公共文化服务体系，推动文化产业高质量发展，促进文旅深度融合。 加强和创新社会治理，建设更高水平的平安池州、法治池州。健全党组织领导的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，防范化解重大风险，完善社会治安防控体系。 （六）促进城乡融合与民生保障 统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源均衡配置。实施城市更新行动，提升城市综合承载能力和治理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。着力保障和改善民生，实施就业优先政策，办好人民满意的教育，推进健康池州建设，健全多层次社会保障体系，扎实推进共同富裕。聚焦群众“急难愁盼”问题，持续实施民生工程，不断提升民生福祉水平。 （七）健全规划实施保障机制 为确保《纲要》目标任务落地见效，池州市建立了完善的保障体系。加强党的领导是根本保证，要求各级党组织坚决贯彻落实中央及安徽省委决策部署，完善上下贯通、执行有力的组织体系。强化规划组织实施，制定具体方案和年度计划，明确责任分工。健全规划监测评估机制，开展动态监测、中期评估和总结评估，及时发现并解决实施中的问题。加强政策协调和要素保障，优化财政、金融、土地、人才等资源配置。充分调动全社会力量，激发广大干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性，凝聚强大合力，共同推动宏伟蓝图转化为美好现实。

  2025-06-30

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